2020上合示范区怎么建？政府工作报告都说到
| 2020-05-17 11:15 来源：凤凰网青岛 |
志之所趋，无远弗届。5月16日，在青岛市第十六届人民代表大会第四次会议上，青岛市委副书记、市长孟凡利作政府工作报告。报告中特别提出，要抓好上合示范区、自贸试验区的建设。上合示范区这个“国家级礼物”再一次迎来了新风口。积极建设中国-上合组织地方经贸合作示范区，能够充分发挥青岛的区位、物流、产业优势，为深化上合组织国家地方经贸合作搭建新平台，这也是青岛对外开放、经济发展的重要抓手。
如今，在2019年取得一定成绩的上合示范区，还有很大的提升空间，2020必然要借势国家战略、政策利好继续推动示范区全面发力，而青岛这份政府工作报告中的相关部署，或许就是打开上合示范区一扇新门的钥匙。
上合示范区怎么建？政府工作报告这样说2020年5月15日，因为疫情延后三个月的青岛两会终于召开。5月16日，在青岛市第十六届人民代表大会第四次会议上，青岛市委副书记、市长孟凡利作政府工作报告。值得注意的是，报告中提出，2020年要突出抓好“两区”建设，打造对外开放新高地。这可以说是为2020年上合示范区的发展冲锋吹响了号角。报告提到，要抓住用好上合示范区、自贸试验区获批两大历史机遇，加强区内区外联动，加快区市基础设施和产业设施建设，加大面向全国、全球“双招双引”力度。从而加快资源集聚，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展，全力打造“一带一路”国际合作新平台，在国家开放新格局中发挥更大作用。
对于上合示范区的具体要求，报告中也有所显示：按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式，积极拓展与上合组织国家间的交流合作，加快形成与上合组织国家交流合作集聚的示范区，并向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进。同时，还要求上合示范区要加强互联互通，畅通多式联运通道，积极拓展国际物流市场；加强贸易合作；加强产能合作；加强商旅文融合；加强与欧亚基金、中俄基金合作，以及强化政策集成等等。从本次政府工作报告中，我们不难看出2020年青岛对上合示范区的拳拳期望，甚至提到要“努力把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板”。
那么，拥有多个功能区的青岛，为何在报告中如此凸显上合示范区？为何凸显上合示范区？风从海上来，潮涌胶州湾。青岛，与生俱来拥有开放包容的基因，这也是青岛作为国家重要对外开放城市的使命。特别是上合峰会结束后，凭借“一带一路”的利好，青岛站在了对外开放的新风口，深入推进与上合组织成员国之间的经贸合作，积极打造更高水平对外开放高地。上合示范区，是后峰会时代青岛收获的一份国家级大礼，更是青岛乃至山东开放进程上的重要里程碑。上合示范区核心区位于胶州，而胶州一向有着东西贯通的交通枢纽优势，是打造“一带一路”国际合作新平台的绝佳承载地。
而上合示范区的存在，能够打造一条西直通中东、东辐射日韩和东北亚、北通俄罗斯、南通东南亚的国际物流大通道，成为上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，重要性不言而喻。且对青岛而言，上合示范区不仅进一步扩大了青岛的对外开放，还凭借“国家战略”的金字招牌，不断深入现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作。不但能吸纳大量投资，更吸引众多企业、机构的落户。这对青岛的经济发展而言也无疑是重大利好。因此无论是从战略布局还是对青岛的意义而言，上合示范区一定是具备高起点、高标准、国际化的国家战略承载地，含金量十足。
高标准建设！上合示范区如何做？被寄予厚望的上合示范区，2019年交出了不俗的答卷。在日前举行的2020青岛·全球创投风投网络大会上，上合示范区管委会副主任孟庆胜表示，目前，上合示范区建设内容主要围绕国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心“五大中心”建设来开展。
2019年，上合示范区依托青岛前湾港、胶东4F级国际机场、中铁联集集装箱中心站，完善海陆口岸枢纽功能，突出“畅通道、强枢纽、提效率、搭平台、聚产业、优环境”，初步形成“通道+枢纽+网络+平台”的高效国际物流运行体系。上合示范区多式联运中心作业量达到67万标箱。2020年1-4月，多式联运中心作业量稳步增长，集装箱作业量完成14.5万TEU，同比增长5%。
在建设现代贸易中心方面，上合示范区落实贸易高质量发展政策措施，推进贸易业态创新，培育贸易新优势，拓展上合组织国家及“一带一路”沿线多双边贸易合作，且建设了上合国际客厅和上合特色商品展馆，加大贸易服务企业主体引进力度。
除此之外，上合示范区还出台了《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区关于加快培育国际贸易竞争新优势的实施办法》，推出20条高含金量政策，对面向上合国家开展外贸进出口的企业，最高可奖励进出口额的0.3%的扶持资金。然而无论是在青岛之内，还是对标全国其他示范区而言，上合示范区目前并未发挥出其应有的”能量“。正因如此本次两会政府工作报告中，才格外强调2020年要突出抓好“两区”建设，利用履行国家战略带来的利好。
如一方面上合示范区要在国家层面积极争取一批突破性、创新性政策，青岛、胶州也要制定一些具体的扶持性政策，形成完善的支撑体系，从根本上推动上合示范区的发展。还要进一步推进贸易便利化，充分发挥示范区的物流贸易属性。
此外，示范区的高标准建设，并不能仅仅依靠青岛自身的力量。作为胶东经济圈中心城市的青岛，要加快交通建设、产业协同等，与兄弟城市联动发展。不但能让圈内城市共享示范区利好，更能扩大上合示范区、扩大青岛的辐射范围。
青岛市委副书记、市长孟凡利曾说，示范，就是要创新，做过去没做过的事情，总结经验供更多的区域推广借鉴。眺望未来，2020被寄予厚望的上合示范区，势必要紧抓创新、发力双招双引、加大对外合作力度，用行动勾勒出一幅浓墨重彩的开放蓝图。
