对话胶州书记张新竹：上合新区，一座使命之城

历史上的胶州，扼北方海运咽喉，处东部陆运要冲，唐设板桥镇，宋设市舶司，“贡艘浮云、轴轳千里”的繁华景象，历数着它曾经的沧桑，亦使其跃升为长江以北唯一对外通商口岸。可以说，开放铸就了胶州变动不息的基因链。

传承千年开放基因，而今的胶州，国家战略、地缘优势、历史渊源等多重机遇叠加，迎来了千载难逢的黄金发展期。

在胶州市委书记张新竹看来，未来的胶州，要站在更高层面，在全球化坐标中寻找定位，奋力走出一条以开放促进创新、以创新倒逼改革的高质量发展之路。

同时，恰逢胶州进入“两会时间”，为此，张新竹表示：“2022年，我们将继续稳中求进，突出‘党建引领开放创新改革’这一主线，同心同向建设现代化上合新区。”

凰探第925期

撰文/于莹

审校/庄建成

战略赋能，一座使命之城

2021年12月9日，中欧班列（齐鲁号）上合示范区—老挝万象首班正式开行。这是上合示范区至越南河内线路后，又一条连接东南亚的新线路，进一步打通了南向陆海联运新通道。

古时丝绸之路上的声声驼铃，转变成如今中欧班列的悠悠笛声，在绵延不断的传承中开启新的征程。

而胶州，是上合示范区核心区所在地，肩负着打造“一带一路”国际合作新平台的历史使命，拥有山东赋予的“做实、做好、做美、做响”的目标定位，是一座名副其实的“使命之城”。

而今借开放之势，谋求高质量发展之路，就需要胶州坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区，而“全域统筹、一核引领、三区联动”便是实现这一目标的关键所在。

具体来看，“全域统筹”是指现代化上合新区是一个整体，涵盖胶州全域，既要统筹胶州和上合，又要推动陆海统筹、城乡统筹、地上地下统筹，搭建耦合发展平台。“一核引领、三区联动”，即以上合示范区核心区为引领，胶东临空经济示范区、品质城市示范区、乡村振兴齐鲁样板示范区联动发展。

2022年2月25日，胶州市“两会”如约而至。透过2022年胶州市政府工作报告，也再次佐证了胶州与上合国家战略相辅相成的发展关系。

报告中提到，以上合示范区核心区为龙头，搭建合作平台，整合优质资源，推动“一核三区”融合互动、协调发展，协同邮轮母港、前湾港打造环胶州湾国际合作新平台。

今年2月7日，履新胶州不久的市委书记张新竹带队拜访上合示范区，明确将举全市之力、集全市之智、倾全市之情全力支持上合示范区建设发展。透过主要领导的顶格行动，也能看到胶州全力将“全域统筹”落到实处。

凤凰网青岛专访胶州市委书记张新竹

众所周知，胶州拥有得天独厚的资源禀赋，是全国为数不多的海河湖交汇、陆空铁联动的城市，血脉里的开放包容延续至今，具备深度融入“一带一路”的先发优势。

对于上合新区的未来建设蓝图，张新竹坚定地说道：“围绕‘做实、做好、做美、做响’胶州正进行全方位的谋划，下一步，上合新区的故事将非常精彩。”

产业提质，一座创新之城

产业是城市经济发展的命脉，现代经济体系建设离不开产业的强力支撑。若是一座城市能够抢占几个支撑产业体系的“擎天柱”，才有可能在未来的城市竞争中持续发挥马太效应的优势积累。

而放眼胶州，一个航空港和一条大沽河生态产业发展轴，就如同一个支点和一个杠杆，以临空经济撬动胶州经济的未来。张新竹提到，胶州还必须要壮大临空经济，把创新摆在重要位置，以胶东临空经济示范区为引领，示范带动全域创新。

此番，胶州市政府工作报告中也再次将临空经济放在2022年工作的重要位置，其中实现“提速”“提质”的第一要义便是完善产业布局，实施“南北突破”。

南部以胶东地铁站TOD为核心，加速开发空港南部商务片区，推进青岛航空产业园等项目开工建设，全力打造特色鲜明、业态高端的空港商务区。北部则以空港综合保税区为核心，推动正式获批、封关运营，加快建设海尔日日顺等20个项目。

可见，与上合示范区相似，胶东临空经济示范区同样有望成为新一轮的发展“引爆点”。

“加快数字化发展”在“十四五”规划纲要中独立成篇，数字经济正在成为驱动经济高质量发展的重要引擎。而数字经济也是张新竹关注的重点，他将其比喻为推动新旧动能接续转换的关键动力。

早在虎年伊始，张新竹便主持召开新年首个专题会议，就数字胶州建设进行部署。同时，作为呼应，此番胶州市两会报告中也点题“数字经济”，指出要培育一批数字产业头部企业，加速推进第三代半导体产业园、沃尔芯智能科技产业园等数字产业项目，打造少海汇智能家居、海尔（胶州）创新产业园等数字经济试点园区，加快发展芯片集成电路、电子信息制造业、软件和信息技术服务业，加速壮大数字产业规模。

站在新起点上，锚定新定位的胶州，若能闯出一条“便民、善政、兴业”数字新路，其将爆发出巨大的能量，为青岛乃至山东的数字化转型提供可循范式。

改革先行，一座幸福之城

风从海上来，胶州谋开放。

“开放是在更大空间中优化配置资源，创新就是新元素和既有元素之间的重新组合，什么束缚了创新，改革就改什么。”张新竹如是说。

胶州作为胶东国际机场所在地，其城市建设水平关系着青岛城市品牌形象和整体竞争力。胶州要深刻理解“品质城市示范区”丰富内涵，以城市更新和城市建设三年攻坚行动为抓手，提品质、优气质、塑特质，把每个项目、每处建筑都建成标杆工程、城市地标，让城市经得起品味、耐得住细看，经得起时间和历史检验。

在城市基础设施的完善上，胶州将从优化城市布局为切入点，全面完成国土空间规划、胶州湾保护控制线优化调整。同时关注城市路网的完善工作，新改建青年路等22条市政道路，实施澳门路下穿铁路桥工程。城市绿化也同样重要，胶州将整治公园绿地23处，新建林荫廊道7条，推进立体绿化15处，新改建绿地面积112万平方米，让市民出行更舒心、城市景观更美丽。

然而，胶州的改革之变，不仅体现在城市提质方面，创新改革型政府的打造让干部提神。

精气神，是一座城市发展的关键因素之一。它意味着人们的斗志、信心和凝聚力，意味着官员整体精神面貌的革新——有了人心共振，才能继而有资源的汇聚，带动城市日新月异。

正如张新竹所言：“要进一步强化干部队伍谋划推进工作的思维方式，升维思考、降维落实。”直白来讲，就是引导干部队伍既要站在全局看问题，要通过工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的“四化”工作法，指向落实。

“让上合示范区核心区极具‘国际范’，让胶东临空经济示范区极具‘现代范’，让品质城市示范区极具‘活力范’，让乡村振兴齐鲁样板示范区极具‘生态范’”一张关系履行国家战略走向的“胶州蓝图”轮廓，透过城市主官的描述，已然愈发清晰。